Türkiye’de Orta Vadeli Mali Plan Ve Bütçe Disiplini: Kurumsal Yapı, Uygulamalar Ve Sorunlar
Anahtar Kelimeler
Bu çalışma, Türkiye'de orta vadeli mali plan
(OVP) ve orta vadeli mali plan (OVMP) uygulamalarını, 5018 sayılı Kamu Mali
Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile şekillenen kurumsal yapı ekseninde
incelemektedir. 2001 krizi sonrasında benimsenen çok yıllı bütçeleme anlayışı,
mali saydamlık ve stratejik kaynak tahsisi ilkelerini bütçe sürecine
yerleştirmiş olmakla birlikte, hedeflenen büyüme, enflasyon, bütçe açığı ve
borç stoğu değerleri ile gerçekleşmeler arasındaki sistematik sapmalar,
kurumsal tasarım ile uygulama gerçekliği arasında yapısal bir asimetrinin
varlığına işaret etmektedir. Çalışma üç özgün katkı sunmaktadır: 2018-2024
dönemine ait hedef-gerçekleşme sapmalarının ortalama mutlak hata (MAE)
yöntemiyle nicelleştirilmesi, 2018 cumhurbaşkanlığı hükûmet sistemine geçişin
bütçe kurumları üzerindeki etkisinin öncesi/sonrası karşılaştırmasıyla analiz
edilmesi ve Romanya ile Polonya gibi kurumsal açıdan Türkiye'ye yakın geçiş
ekonomilerinin karşılaştırma grubuna dahil edilmesi. Bulgular, incelenen
dönemde bütçe açığı sapmasının MAE olarak 0,87 yüzde puan düzeyinde kaldığını,
ancak enflasyon tahminlerindeki sapmaların (2022'de 63,8 yüzde puana ulaşan)
mali çerçevenin öngörü güvenilirliğini ciddi biçimde zayıflattığını ortaya
koymaktadır. Ayrıca, cumhurbaşkanlığı sistemine geçişin bütçe koordinasyonunu
hızlandırırken parlamento denetimini işlevsel olarak sınırladığı
belirlenmiştir. Bölüm, kamu seçimi teorisi temelinde bir kavramsal çerçeve
sunarak bağımsız mali kurumların güçlendirilmesine yönelik ülkeye özgü politika
önerileriyle sona ermektedir.
Bu kitabın bölümleri bulunmamaktadır.
Atıf Sayısı :
